Superamento del precariato
È disponibile sul sito del Dipartimento della Funzione Pubblica la Circolare del Ministro per la Pubblica Amministrazione e la Semplificazione n. 5 del 21 novembre 2013, che, fornisce alle pubbliche amministrazioni i primi indirizzi applicativi sulle misure contenute nel nuovo D.L. n. 101/2013 convertito dalla Legge n. 125/2013 (cosiddetto Decreto PA) volte a favorire il superamento del precariato nella Pubblica Amministrazione.
http://www.funzionepubblica.gov.it/media/1115955/circolare_n_5.pdf
Turn over ed utilizzo delle cessazioni degli anni precedenti
La Sezione regionale di controllo della Corte dei conti per la Lombardia, con la Deliberazione n. 529/2013/PAR, ribadisce l’interpretazione secondo cui per la determinazione delle disponibilità utilizzabili per l’effettuazione di nuove assunzioni ai sensi dell’articolo 76 comma 7 del D.L. n. 112/2008, convertito nella Legge n. 133/2008 l’anno di riferimento considerato dalla norma comprende anche gli eventuali margini di spesa originati da cessazione di personale in anni precedenti sempreché, ovviamente, non utilizzati (deve trattarsi, cioè, di cessazioni cui non sono seguite nuove assunzioni).
Lavoro accessorio
L’INPS in due successive circolari, rispettivamente la n. 176 e n. 177 del 18 dicembre 2013, detta ulteriori chiarimenti in materia di ricorso al lavoro occasionale accessorio.
INPS – Circolare n. 176 del 18 dicembre 2013
INPS – Circolare n. 177 del 19 dicembre 2013
Blocco delle progressioni
La Corte Costituzionale nella sentenza del 12 dicembre 2013 n. 304 riconosce la legittimità costituzionale dell’articolo 9 comma 21 del D.L. n. 98/2010 convertito dalla Legge n. 122/2010, che impedisce alle pubbliche amministrazioni di concedere ai dipendenti pubblici sia incrementi economici a titolo di progressioni orizzontali o di progressioni di carriera, sia avanzamenti di grado mediante la partecipazione di concorsi pubblici con riserva di posti.
Danno all'immagine
La Corte dei Conti, Sezione III giurisdizionale centrale d'appello, nella sentenza n. 716 depositata in data 4 novembre 2013 ribadisce che il presupposto per il legittimo esercizio dell'azione di ristoro del danno all'immagine patito dalla pubblica amministrazione è la presenza di una sentenza di condanna irrevocabile nei confronti dell'agente, quale elemento che sancisce la responsabilità penale.
Enti soggetti al Patto di stabilità dal 2013 e procedure assunzionali in corso
Il Ministero dell’Interno con parere del 7 novembre 2013 in risposta ad un quesito di un Comune, richiama una nota del Ministero dell’Economia e delle Finanze che si pronunciava sulla salvaguardia delle procedure concorsuali per gli enti che, a partire dal 2013, risultano sottoposti al Patto di stabilità interno. Conformemente al parere del MEF, il Ministero dell’Interno fa salve per tali enti le procedure assunzionali avviate precedentemente al 2013 nel rispetto del solo limite di turn stabilito dal comma 562 dell’articolo 1 della Legge n. 296/2006, che si trovino ad uno stadio avanzato di svolgimento, che può dirsi verosimilmente coincidente con l’avvenuta pubblicazione, al 31 dicembre 2012, del calendario delle relative prove d’esame.
Assunzioni obbligatorie e Decreto PA
La Corte dei Conti, Sezione regionale Molise, nella Deliberazione n. 225/2013/PAR del 4 dicembre 2013 conferma l’interpretazione già proposta nella Deliberazione della Sezione Autonomie (cui si fa rinvio nella newsletter del mese precedente) secondo cui la possibilità di attivare l'assunzione di personale appartenente alle categorie protette, offerta dalle nuove norme recate dall'art. 7, comma 6, del d.l. 101/2013, convertito con modificazioni nella Legge n. 125/2013 (cosiddetto Decreto PA), non può comunque derogare al blocco delle assunzioni imposto alle province dall’articolo 16, comma 9, della Legge Spending review-bis.
Si confermano i dubbi già espressi precedentemente con riferimento alle conclusioni della richiamata Deliberazione della Sezione Autonomie della Corte dei conti. A nostro avviso infatti i pronunciamenti delle non sembrano cogliere appieno il significato letterale del citato comma 6 articolo 7 del Decreto PA che sembra derogare alla totalità dei divieti di nuove assunzioni previsti dalla legislazione vigente, compreso quindi il blocco delle assunzioni imposto alle province.
Rapporto di incidenza del costo del personale nelle spese correnti e dipendente in convenzione fra più enti
La Corte dei Conti, Sezione regionale Piemonte, nella Deliberazione n. 401/2013/SRCPIE/PAR del 21 novembre 2013 sostiene che nei casi in cui un dipendente tecnico assunto da un Comune presta la sua opera in convenzione in altri Comuni il meccanismo di calcolo dell’incidenza della spesa del personale sulla spesa corrente ai sensi di cui all’articolo 76, comma 7, del D.L. n. 112/2008, convertito nella Legge n. 133/2008, non comporta l’imputazione pro quota della spesa del dipendente fra i Comuni in cui presta la sua opera in convenzione bensì prevede l’attribuzione integrale della spesa all’ente che lo ha assunto. L’interpretazione viene adottata al fine di evitare artificiose diminuzioni del rapporto d’incidenza che eventualmente potrebbero essere realizzate dagli enti con finalità elusive dei vincoli di finanza pubblica.
Proroga di rapporti a tempo determinato ex art. 110 TUEL
La Corte dei Conti, Sezione regionale Sicilia, con la Deliberazione n. 393/2013/PAR del 18 dicembre 2013 chiamata a pronunciarsi sulle modalità di proroga (previste dal dall’art. 1, comma 400, della legge 24 dicembre 2012, n. 228) di un contratto di lavoro di diritto privato ai sensi dell’articolo 110 TUEL, di alta specializzazione, a tempo determinato, in essere al 30 novembre 2012, che supera il limite dei 36 mesi comprensive di proroghe e rinnovi, necessario alla copertura temporanea di un posto in organico di ragioniere generale, già prevista nel piano triennale del fabbisogno di personale per il quale il bando di gara non è ancora esitato, fornisce un quadro organico degli aspetti di maggiore interesse che riguardano il ricorso alla stipula di contratti e incarichi ai sensi dell’articolo 110 TUEL.
10 gennaio 2014
Fabio Federici e Marco Castellani
