Legge di Stabilità 2015: commento agli emendamenti riguardanti l'armonizzazione contabile

Come già annunciato dall’ANCI, a seguito dei colloqui con il Governo, la Legge di Stabilità ha già incluso gli emendamenti proposti e fatti propri dal Governo. In particolare ci si soffermerà in questo articolo nell’analizzare quelli che interessano più da vicino l’avvio dei Bilanci Armonizzati.

LE MODIFICHE ALLO STANZIAMENTO CREDITI DI DUBBIA ESIGIBILITA’

All’art.38 “Norme varie in materia di enti territoriali” è stato inserito il comma 3-bis che recita quanto segue:

!Al paragrafo 3.3 dell’allegato 4/2, recante «principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria» di cui al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni, dopo le parole: «e dal terzo esercizio l’accantonamento al fondo è effettuato per l’intero importo.» sono inserite le seguenti: «Con riferimento agli enti locali, nel 2015 è stanziata in bilancio una quota dell’importo dell’accantonamento quantificato nel prospetto riguardante il fondo crediti di dubbia esigibilità allegato al bilancio di previsione pari almeno al 36 per cento, se l’ente non ha aderito alla sperimentazione di cui all’articolo 36 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.118, e al 55 per cento se l’ente ha aderito alla predetta sperimentazione. Nel 2016 per tutti gli enti locali lo stanziamento di bilancio riguardante il fondo crediti di dubbia esigibilità è pari almeno al 55 per cento, nel 2017 è pari almeno al 70 per cento, nel 2018 è pari almeno all’85 per cento e dal 2019 l’accantonamento al fondo è effettuato per l’intero importo”.

La modifica apportata da un vantaggio agli enti locali che effettuino il primo accantonamento al FCDE nel 2015 di non inserire il 50%, così come attualmente previsto nel D.Lgs.118/2011, ma è data la possibilità di inserire un importo più basso non inferiore al 36%. Vediamo nella tabella che segue le differenze anche per gli anni successivi:

ANNI DI RILEVAZIONE

Attuali Disposizioni D.Lgs. 118/11

Percentuale pari ad almeno

Modifiche

Legge di Stabilità 2015

Percentuale pari ad almeno

Differenza

2015

50%

36%

-14%

2016

75%

55%

-20%

2017

100%

70%

-30%

2018

 

85%

+15%

2019

 

100%

+15%

PATTO DI STABILITA’

Il vantaggio del minor accantonamento ha avuto, tuttavia, come conseguenza, una modifica riguardante il patto di stabilità interno, così come attualmente disciplinato all’art.37 della Legge di Stabilità 2015 che subisce la seguenti modifiche. Per l’anno 2014 la percentuale del 14,07% resta immutata, mentre per l’anno 2015 diviene pari all’ 8,6 percento (rispetto al 7,71 percento previsto nell’originario DDL) per gli anni 2016-2017-2018 la percentuale sale al 9,15 (rispetto al 8,26 precedente).

Sempre in merito al patto di stabilità è stato inserito il seguente periodo sub lett.e):

Con decreto del Ministero dell’economia e delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza Stato-città, possono essere ridefiniti, entro la data del 31 gennaio 2015 e fermo restando l’obiettivo complessivo del comparto, gli obiettivi di ciascun ente di cui al presente comma, anche tenendo conto delle maggiori funzioni assegnate alle città metropolitane e dei maggiori oneri connessi agli eventi calamitosi, agli interventi di messa in sicurezza degli edifici scolastici e del territorio, all’esercizio della funzione di ente capofila,nonché degli oneri per sentenze passate in giudicato a seguito di procedure di esproprio o di contenziosi connessi a cedimenti strutturali. Decorso tale termine, gli obiettivi di ciascun ente sono quelli individuati applicando le percentuali di cui alle lettere a), b) e c) del presente comma.”

Al fine del rilevamento dell’accantonamento del fondo crediti di dubbia esigibilità l’emendamento presentato al punto 2 dell’art.37 è previsto quanto segue “Nel saldo di cui al primo periodo rilevano gli stanziamenti di competenza del fondo crediti di dubbia…

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