La governance delle Zone Logistiche Speciali (ZLS) introdotta dal DPCM 40/2024 apre nuove opportunità per lo sviluppo economico e gli investimenti strategici in Italia. Al centro di questa innovazione ci sono il Comitato di indirizzo e la Cabina di regia, due organi fondamentali per la gestione e il coordinamento delle ZLS. Grazie a un sistema che coinvolge enti regionali e statali, queste aree speciali offrono semplificazioni amministrative, riduzione dei tempi burocratici e condizioni vantaggiose per le imprese che vogliono insediarsi o espandersi. Scopriamo come queste misure mirano ad attrarre investimenti, favorendo un ambiente dinamico e competitivo, e come il monitoraggio continuo garantisce il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo.
La Governance delle Zone Logistiche Speciali (ZLS)
Passando alla governance della ZLS, l’art. 9 del DPCM 40/2024 prevede che gli organi di governo di essa sono il Comitato di indirizzo e la Cabina di regia.
Il Comitato di indirizzo è l’organo amministrativo della ZLS. È istituito con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, su proposta del Presidente della regione, ed è composto da:
- il Presidente della regione o un suo delegato, che lo presiede. In caso di ZLS interregionale, la presidenza è assegnata a uno dei Presidenti delle regioni interessate individuato nel Piano di sviluppo strategico, o a un suo delegato;
- il Presidente dell’Autorità di sistema portuale che ricade territorialmente nella ZLS;
- un rappresentante del Dipartimento per le politiche di coesione e per il Sud della Presidenza del Consiglio dei Ministri;
- un rappresentante del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
- un rappresentante del Ministero delle imprese e del made in Italy;
- un rappresentante dei Consorzi di sviluppo industriale che ricadono nel territorio della ZLS, laddove esistenti;
- il Presidente della provincia o delle province il cui territorio ricade in parte, nella ZLS, in qualità di uditore, o un suo delegato (comma 1° dell’art. 10);
- i Sindaci dei comuni ricompresi nella ZLS, in qualità di uditori, o i loro delegati (comma 1° dell’art. 10).
Ai componenti del Comitato non spetta alcun compenso, indennità di carica, corresponsione di gettoni di presenza o rimborsi per spese di missione. Il Comitato di indirizzo si avvale, per l’esercizio delle sue funzioni amministrative e gestionali di una struttura tecnico-amministrativa di supporto, costituita all’interno dell’amministrazione regionale, e composta da personale appartenente alla medesima amministrazione ed all’Autorità di sistema portuale, nonché della collaborazione degli uffici delle amministrazioni comunali ricomprese nella ZLS, i quali provvedono con le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica (2° comma).
Il Comitato di indirizzo adotta un proprio regolamento interno, che definisce:
- la periodicità e le modalità di convocazione delle riunioni ordinarie, con cadenza almeno trimestrale, e di quelle straordinarie;
- le modalità delle deliberazioni e i requisiti per la validità delle stesse;
- le modalità e gli strumenti che assicurino la consultazione periodica degli enti locali sul cui territorio insiste la ZLS, nonché delle associazioni imprenditoriali e delle organizzazioni sindacali (3° comma).
Il Comitato di indirizzo può individuare al proprio interno un componente cui delegare le azioni di attuazione in particolari aree o materie della ZLS, ferma restando la natura collegiale delle decisioni e tenendo conto delle funzioni precipue delle istituzioni rappresentate nel Comitato stesso (4° comma).
Le funzioni del Comitato di indirizzo sono le seguenti:
- assicurare gli strumenti che garantiscono l’insediamento e la piena operatività delle aziende presenti nella ZLS, nonché la promozione sistematica dell’area verso i potenziali investitori internazionali[
