Sisma in Emilia: la sospensione dei giudizi tributari pendenti

Il decreto legge del 6 giugno 2012 n. 74, pubblicato in Gazzetta Ufficiale in data 7 giugno 2012 ed in vigore dal giorno successivo, ha introdotto una prima serie di interventi “in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012”. Tra le misure di particolare interesse va segnalata quella concernente la disciplina dei processi, dettata dall’articolo 6 del decreto in commento, che reca importanti disposizioni in ordine:

  • alla sospensione dei processi civili, penali, amministrativi e di competenza di ogni altra giurisdizione speciale;

  • al rinvio d’ufficio delle udienze;

  • alla sospensione dei termini.

L’Agenzia delle Entrate (C.M. n. 43/E del 16 novembre 2012) ha fornito precisi chiarimenti in ordine alla gestione del contenzioso tributario nelle aree colpite dal sisma ed, in particolare:

  • alla sospensione dei giudizi tributari pendenti presso gli uffici giudiziari aventi sede nei comuni colpiti dal sisma sia con riferimento al rinvio delle udienze;

  • alla sospensione dei termini in favore dei soggetti che avevano la sede o la residenza nei comuni interessati.

Preliminarmente viene osservato che, per effetto dell’estensione delle disposizioni del Dl n. 74/2012 ai comuni di Ferrara e Mantova operata dall’articolo 67-septies, comma 1, del Dl n. 83, la sospensione dei processi trova applicazione anche per le controversie tributarie che, alla data del 20 maggio 2012, erano pendenti innanzi alle Commissioni tributarie provinciali di Ferrara e Mantova, ad eccezione però:

  • dei procedimenti cautelari;

  • dei casi in cui la ritardata trattazione potrebbe produrre grave pregiudizio alle parti.

Nei predetti casi è prevista la possibilità per il giudice di emanare una “dichiarazione d’urgenza” allo scopo di non ritardare la trattazione della controversia: nell’ambito del processo tributario la dichiarazione in parola è fatta con decreto non impugnabile del presidente in calce al ricorso e, limitatamente alle controversie per le quali sia già stata fissata la trattazione, con provvedimento non impugnabile del collegio. Sono altresì sospesi, sempre fino al 31 dicembre 2012, anche i termini relativi al compimento di qualsiasi atto del procedimento da svolgersi presso le Commissioni tributarie provinciali di Ferrara e Mantova, a prescindere dalla residenza o dalla sede delle parti processuali o dei loro difensori.

Di diverso carattere è la previsione che disciplina il rinvio d’ufficio delle udienze. Come chiarito dalla circolare in commento, il rinvio opera nelle ipotesi in cui una delle parti processuali sia residente o abbia la sede nei comuni interessati dal sisma, indipendentemente dalla sede dell’ufficio giudiziario. Allo stesso modo, il rinvio opera anche nelle ipotesi in cui il difensore di una delle parti abbia la residenza o la sede dell’attività nei comuni interessati, purché lo stesso sia stato nominato antecedentemente al 20 maggio 2012. In tal caso le udienze fissate nel periodo dal 20 maggio al 31 dicembre 2012 sono rinviate d’ufficio a data successiva al 31 dicembre 2012, salva “la facoltà dei soggetti interessati di rinunciare espressamente al rinvio”. La rinuncia espressa si esercita con un’istanza di trattazione della controversia, che deve essere notificata alla controparte costituita e depositata presso la segreteria della Commissione tributaria.

Coerentemente a quanto previsto in materia di rinvio delle udienze, è disposta la sospensione fino al 31 dicembre 2012 dei “termini perentori, legali e convenzionali, sostanziali e processuali, comportanti prescrizioni e decadenze da qualsiasi diritto, azione ed eccezione” per i soggetti che, alla data del 20 maggio 2012, erano residenti o avevano la sede della propria attività nei comuni interessati dal sisma. Per effetto della sospensione in esame, il computo dei termini resta sospeso dal 20…

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