Rimborse delle ritenute: chi potrà chiedere il rimborso, il sostituto o il sostituito?

In caso di contenzioso sull'applicazione o meno di una ritenuta, con relativa richiesta di rimborso, ci si chiede a chi spetta l'azione processuale: spetta al soggetto sostituito che ha subito la ritenuta o al sostituto d'imposta che opera la ritenuta? (C.T.R. di Roma)