La BUSSOLA LEGISLATIVA del 22 luglio 2013, uno sguardo in Parlamento ed uno in Consiglio dei Ministri


  1. 1.    Uno sguardoin Parlamento

 

I decreti-legge, in conversione in Camera e Senato, al 22 luglio, sono i seguenti[1]:

 

  • D.L. 1°/07/2013, n. 78

Disposizioni urgenti in materia di esecuzione della pena, pubblicato nella G.U. n. 153 del 2/7/2013.

Il provvedimento interviene sull’attuale disciplina in materia di strutture penitenziarie e regime di esecuzione delle pene detentive per porre rimedio al perdurare del sovraffollamento delle carceri ed il conseguente stato di tensione all’interno degli istituti stessi.

Attualmente incardinato al Senato, in prima lettura, come AS 896, in scadenza il 31 agosto 2013, è stato assegnato alla 2^ Commissione permanente (Giustizia) in sede referente, con pareri delle commissioni: 1^ (Affari Costituzionali); 5^ (Bilancio); 6^ (Finanze); 8^ (lavori pubblici); 11^ (lavoro) e 12^ (Sanità).

La relativa scheda è consultabile nel sito del Senato[2].

 


  • D.L. 4/6/2013, n. 63 – agevolazioni alle ristrutturazioni e bonus energia

Disposizioni urgenti per il recepimento della direttiva 2010/31/UE del parlamento europeo e del Consiglio del 19/5/2010, sulla prestazione energetica nell’edilizia per la definizione delle procedure d’infrazione avviate dalla Commissione europea, pubblicato nella G.U. n. 130 del 5/6/2013.

Il provvedimento di recepimento della direttiva 2010/31/UE del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la prestazione energetica nell’edilizia, ha apportato  modifiche al decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192 di attuazione della direttiva 2002/91/CE relativa al rendimento energetico nell’edilizia.

Fermo restando il recepimento della Direttiva comunitaria sull’efficientamento energetico, il decreto ha previsto una proroga degli incentivi fiscali in materia di risparmio energetico e ristrutturazioni edilizie, il c.d. “Bonus edilizia”[3].

Il decreto, in scadenza il 4 agosto 2013, è stato approvato, il 3 luglio, al Senato (AS 783) con il nuovo titolo “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 4 giugno 2013, n. 63, recante disposizioni urgenti per il recepimento della direttiva 2010/31/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 maggio 2010, sulla prestazione energetica nell’edilizia per la definizione delle procedure d’infrazione avviate dalla Commissione europea, nonché altre disposizioni in materia di coesione sociale”, il provvedimento, con il nuovo testo, passa ora all’esame della Camera dei Deputati.

Attualmente incardinato alla Camera dei Deputati, come A.C. 1310, in seconda lettura, in scadenza il 4 agosto 2013, assegnato alle Commissioni riunite VI (Finanze) e X (Attività Produttive).

La scheda è consultabile nel sito della Camera dei Deputati[4].


  • D.L. 21/5/2013, n. 54 – sospensione IMU prima casa

Interventi urgenti in tema di sospensione dell’imposta municipale propria, di rifinanziamento di ammortizzatori sociali in deroga, di proroga in materia di lavoro a tempo determinato presso le P.A. e di eliminazione degli stipendi dei parlamentari membri del Governo, pubblicato nella G.U. n. 117 del 21/5/2013.

Attualmente incardinato al Senato, come atto Senato 843, in seconda lettura, già Atto Camera 1012, in scadenza il 20 luglio 2013, è stato assegnato alle commissioni riunite 6ª (Finanze e tesoro) e 11ª (Lavoro, previdenza sociale) in sede referente.

Il decreto, in particolare, nelle more di una complessiva riforma della disciplina fiscale sul patrimonio immobiliare, ha sospeso il versamento della prima rata dell’imposta municipale propria (IMU), di cui all’articolo 13 del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201 per talune categorie di immobili:

–  abitazione principale e relative pertinenze, esclusi i fabbricati classificati nelle categorie catastali A/1, A/8 e A/9;

–  unità immobiliari appartenenti alle cooperative edilizie a proprietà’ indivisa, adibite ad abitazione principale e relative pertinenze dei soci assegnatari, nonché alloggi regolarmente assegnati dagli Istituti autonomi per le case popolari (IACP) o dagli  enti di edilizia residenziale pubblica, comunque denominati, aventi le stesse finalità degli IACP;

–  terreni agricoli e fabbricati rurali di cui all’articolo 13.

La scheda è consultabile nel sito del Senato[5].


  • D.L. 28/6/2013, n. 76 – aliquote IVA

Primi interventi per la promozione dell’occupazione, in particolare giovanile, della coesione sociale nonché in materia di imposta sul valore aggiunto (IVA) e altre misure finanziarie urgenti, pubblicato nella G.U. n. 150 del 28/6/2013.

Attualmente incardinato al Senato, in prima lettura, come AS 890, in scadenza il 27 agosto 2013, è stato assegnato alle commissioni riunite 6ª (Finanze e tesoro) e 11ª (Lavoro, previdenza sociale) in sede referente.

Il provvedimento reca i primi interventi urgenti per la promozione dell’occupazione, quali gli incentivi alle assunzioni, le modifiche alla riforma “Fornero”, nuovi aiuti al Mezzogiorno, interventi sulle principali tipologie contrattuali.

Si segnala in particolare:

–  il differimento di tre mesi del termine a partire dal quale trova applicazione l’incremento dell’aliquota ordinaria dell’IVA dal 21 al 22%;

–  l’applicazione di una imposta di consumo sulle sigarette elettroniche[6];

–  la modifica della disciplina della s.r.l. semplificata, contenuta nell’art. 2463 bis c.c., in particolare:  l’eliminazione del limite dei 35 anni di età dei soci per la costituzione della società; l’abrogazione del divieto di cessione delle quote a persone fisiche ultra trentacinquenni; l’attribuzione dell’amministrazione della società anche a persone diverse dai soci. Il decreto ha, poi, eliminato dall’ordinamento la figura della s.r.l. a capitale ridotto e previsto la riqualificazione di diritto in s.r.l. semplificata delle s.r.l. a capitale ridotto già iscritte nel registro delle imprese.

Per effetto di queste modifiche la s.r.l. semplificata rimane l’unica forma giuridica di s.r.l. a capitale simbolico (compreso tra 1 e 9.9999 euro), accessibile alle persone fisiche di qualunque età.

La scheda è consultabile nel sito del Senato[7].


  • D.L. 4/6/2013, n. 61

Nuove disposizioni urgenti a tutela dell’ambiente, della salute e del lavoro nell’esercizio di imprese di interesse strategico nazionale, pubblicato nella G.U. n. 129 del 4/6/2013.

Attualmente incardinato al Senato come AS 941, già approvato alla Camera dei Deputati, come AC 1139, in scadenza il 3 agosto 2013.

Il provvedimento riguarda, in buona sostanza, il commissariamento dell’ILVA di Taranto.

La scheda è consultabile nel sito della Camera dei Deputati[8].


  • D.L. 21/6/2013, n. 69[9], il c.d. “Decreto del Fare”[10]

Disposizioni urgenti per il rilancio dell’economia, pubblicato nella G.U. n. 144 del 21/6/2013.

Attualmente incardinato alla Camera dei Deputati, in prima lettura, come AC 1248, in scadenza il 20 agosto 2013.

Il decreto reca disposizioni per la crescita economica e per la semplificazione del quadro amministrativo e normativo, nonché misure per l’efficienza del sistema giudiziario e la definizione del contenzioso civile, al fine di dare impulso al sistema produttivo del Paese attraverso il sostegno alle imprese, il rilancio delle infrastrutture, operando anche una riduzione degli oneri amministrativi per i cittadini e le imprese.

Il provvedimento contiene, poi, importanti interventi in tema di riscossione delle imposte e di concordati preventivi.

La scheda è consultabile nel sito della Camera dei Deputati[11].


  • D.L. 24/6/2013, n. 72

Misure urgenti per i pagamenti dei debiti degli enti del Servizio sanitario nazionale, pubblicato nella G.U. n. 147 del 25/6/2013.

Con riferimento alle anticipazioni di liquidità in favore delle regioni per il pagamento dei debiti sanitari al 31 dicembre 2012, previsti dall’articolo 3 del decreto-legge 35/2013, il provvedimento in esame reca la possibilità di ridistribuzione del quantum non utilizzato per il 2013.

Attualmente incardinato alla Camera dei Deputati, in prima lettura, come AC 1260, in scadenza il 24 agosto 2013, è stato assegnato alle Commissioni riunite V (Bilancio) e XII (Affari Sociali).

Con riguardo all’iter di approvazione si precisa che il provvedimento non è ancora stato calendarizzato presso le Commissioni competenti, questo in ragione del fatto che, nell’ambito della conversione del D.L. 69/2013, il Governo ha presentato l’emendamento n. 3.05 che ne ripropone il contenuto, oltre ovviamente sanarne gli effetti. L’atto Camera in esame, in caso di approvazione dell’emendamento, sarà quindi destinato probabilmente alla non conversione[12].

La scheda è consultabile nel sito della Camera dei Deputati[13].

 

 

 

2) Uno sguardo in Consiglio dei Ministri.

All’ultimo Consiglio dei Ministri del 19 luglio sono state affrontate sole questioni regionali.

 

Aggiornato al 22 luglio 2013.

Fabrizio Stella



[1] Le informazioni sono attinte dal sito istituzionale del Parlamento:

   www.parlamento.it/leg/ldl_new/v3/sldlelencodlconvers.htm.

[3] Sul punto sia consentito il rinvio, dello stesso autore, a Decreto Legge n. 63 del 4 giugno 2013 “sulle prestazioni energetiche”: prorogato il pacchetto di agevolazioni nell’edilizia per l’efficientamento energetico e le ristrutturazioni. Agevolazioni anche per condomini, “super condomini” ed acquisto di mobili d’arredo, sul Commercialista Telematico del 6 giugno 2013 nonché a Rendimento energetico in edilizia: dopo di Decreto Legge sulle “prestazioni energetiche” arrivano ora nuove regole su controlli ed ispezioni, sul Commercialista telematico del 1° luglio 2013.

[6] Sul punto si rinvia, dello stesso autore, a Introdotta la tassazione delle Sigarette elettroniche: tra esigenze di copertura e tutela della salute, sul Commercialista telematico del 3 luglio 2013.

[9] Sul punto si veda, dello stesso autore, Soppressione della responsabilità IVA negli appalti: tra orientamenti comunitari; libero mercato e semplificazione nei pagamenti, sul Commercialista Telematico del 25 giugno 2013.

[10] Con riferimento al D.L. in esame, si rinvia alla apposita sezione, in questa rivista, Approfondimenti in materia di Decreto del Fare.

[12] Proposta emendativa 3.05, presentata nelle commissioni riunite I-V in sede referente, pubblicata nel Bollettino delle Giunte e Commissioni in data  11 luglio 2013. mostra


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